中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平

同志们：      

　　　今天，我们在这里召开“法学会系统网站建设座谈会”，同时举行“法学会系统优秀网站及网站工作先进个人”颁奖仪式。举行本次会议目的是要贯彻落实中央关于网络工作的相关精神，进一步加强法学会系统网站建设和网站安全管理工作，形成全系统网站群新闻联合报道的整体优势，提升对法学研究和法学意识形态领域的引领作用，发挥网络新媒体在法治中国建设和政法宣传工作中的重要作用。      

　　　刚才大家已经听了乐泉会长致本次会议的贺信。在贺信中，乐泉会长对我们这次会议，包括对以后我们网站的建设提出了一些具体要求。中央政法委的同志对本次会议要达到什么样的目的也提出了具体要求，我们都要本着这样的精神，把会议开好。      

　　　去年，中国法学会组织举办了“法学会系统优秀网站和网站工作先进个人”评选活动，共评选出地方法学会优秀网站10个，研究会优秀网站10个，网站工作先进个人10名。在此，我对获奖单位及个人表示热烈的祝贺！今天我们还邀请到了中央政法委、中央网信办、中国互联网协会、中央政法网站的有关负责同志，对我们网站建设工作进行指导，让我们以热烈的掌声，对他们的支持表示衷心的感谢！      

　　　这些年，在全国各级法学会、研究会的努力下，法学会系统的网站建设取得了比较大的进展，现在基本上做到了网站建设工作有领导分管、具体工作有专人负责，网站发布的信息不断增多，信息采集的渠道不断拓宽，网上服务功能不断增强，会员参与方式不断扩展，网民关注程度不断提高。中国法学会举办的一些重大活动，都通过互联网加大了宣传力度，比如第七届全国十大杰出青年法学家，网上的宣传非常多，包括“十杰”的评选过程、“十杰”每个人的情况介绍、获得提名奖的20名获奖者的情况，我们都通过网站将有关信息进行了发布，在法学法律界引起很大的反响。可以说，法学会系统的网站在推进政务公开、法治宣传、信息服务、人才推广、成果转化和基础数据库的建设等方面发挥了重要作用，初步形成了以中国法学会网为中心、地方法学会和直属研究会网站为主体的自然网站群体系。据初步统计，目前省级和副省级法学会已建网站31个，研究会已建网站或网页30个，法学会系统共建网站或网页约130多个。      

　　　在看到成绩的同时，也要清醒认识到，法学会系统网站建设和网站应用工作仍然存在诸多不足。主要表现在：首先，法学会系统的网站建设有些滞后，有些省、市、区还没有建立网站。现在，法学会系统的建网率约为30%左右（包括地市级法学会），这与全国党政机关和人民团体的建网率平均数相比，差距比较大。现在是信息社会，互联网、微信、微博发展非常快，如果我们不把互联网等新媒体建设好、管理好、利用好，我们的很多工作就不能够通过互联网及时向外界反映出去，这是直接影响法学会工作开展的一个很重要的方面。有的单位已经建了网站，也存在着信息更新比较慢、浏览量比较低的现象，有的甚至是一年以前的信息还在网上的“最新信息”栏目挂着。所有这些都说明，网站的功能和作用没有充分发挥，服务便捷性和用户体验度相对较差，服务质量和服务水平有待于提高。第二，网站建设人员和经费投入不足。法学会系统网站的日常管理运行工作主要由兼职人员完成，据统计，现在每个网站专职工作人员平均不足1人，兼职工作人员平均不足2人，网站工作专门机构，比如信息中心，现在只有3家。经费问题也是影响网站建设和发展的重要因素，特别是研究会，资金主要依靠社会捐助，存在着因经费欠缺而网站停办的现象。第三，整体协同性不太足。虽然已经初步建立了信息报送和信息共享制度，但统筹协调各级网站资源的工作机制还不够完善，相互合作、共同发展的目标远没有形成，全系统网站的整体合力还没有充分发挥。这些问题，必须下大力气解决。      

　　　借此机会，我提几点要求和希望：      

　　　一、充分认识加强官方网站建设工作的重要意义      

　　　2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立，这是加强网络安全和信息化发展顶层设计的重大举措，明确了我国网络安全和信息化发展的重要战略定位，把互联网的发展提升到了一个前所未有的战略高度。作为国家电子政务的重要组成部分，作为国家信息化规划中一项重要的基础性工作，官方网站的建设发展和安全管理，对自媒体时代大宣传格局的力量分布、意识形态工作中党的领导权和话语权、网络舆论中主动权的掌控和把握、国家治理网络媒体的能力现代化等都具有决定性的作用。因此，充分认识加强官方网站建设和网站安全管理工作的重要性、紧迫性，切实增强责任感、使命感和危机感，全面深入推进法学会系统的网站建设，切实做好网站安全管理工作，是摆在我们面前的一个重要课题，是新形势下加强自身建设和信息化建设的重要举措，是全面深化改革和推进法治中国建设的必然要求，也是我们务必高度重视的重要工作任务。      

　　　二、夯实基础，努力把官方网站建设好      

　　　官方网站承担着政务公开、信息服务、新闻宣传、舆论引导等重要职能。因此，要高度重视网站建设，切实把官方网站建设好。一要做到全面建设。未开通官方网站的单位，要积极创造条件，攻坚克难，充分利用和整合各种资源，切实解决人员、设备、资金等保障问题，尽快开通官方网站；已开通官方网站的单位，要加强组织领导和制度创新，不断提升建设和管理的水平。二要做到准确定位。找准定位是网站建设的基础。法学会系统的网站建设应当有以下几个定位：一是在性质上要体现官网的定位。这就要求我们要始终坚持正确的政治方向和舆论导向，始终和党中央保持高度一致，坚持党对法学会工作的领导，凡是网站公开发布的信息都要严把政治关和质量关，充分保证网站的权威性、严肃性和公信力。二是在服务对象上要体现服务于法学会中心工作和服务于法学法律界相统一的定位。这就要求我们要坚持以人为本、以服务为中心的原则，围绕法学会的中心工作，建立健全完善的法学研究推动机制，团结、引领广大法学法律工作者就法治实践中迫切需要解决的重大问题积极开展网上调查和理论研究，提出相关法律对策建议，为全面推进法治中国建设提供理论支撑和智力服务。同时，要强化服务意识，拓展网站的服务功能，更好地为法学法律工作者服好务，更好地为广大会员服好务，认真做好领导信箱、公众留言、在线咨询、意见征集等栏目的信息管理、信息反馈工作，增强与法学法律工作者的交流互动，及时反映广大会员和法学界、法律界的意见和要求。三是在内容上要体现政务性与学术性兼顾的定位。政务性体现了人民团体的属性，这就要求我们要及时发布法学会领导的重要讲话和工作动态，及时发布法学会社团管理、会员入会、部级课题、奖项评选等重要文件和通知公告，及时发布法学会主办的重要活动和工作部署等，促进政务信息公开；学术性体现了学术团体的属性，这就要求我们要充分利用网络媒体的优势，通过学术聚焦、专题研究、学术文萃等栏目建设，构建法学论文发布和法学学术交流的网络平台，营造良好的网络学术环境，密切关注我国经济社会和法学理论研究会发展趋势，及时传播和展示法学理论研究会最新成果，及时反映国内外法治研究会最新动态，切实做好法学研究会信息文献检索工作。      

　　　三、完善制度，把官方网站管理好      

　　　完善的制度是管理好网站的关键。这要求我们积极探索科学的管理模式，建立健全一系列符合法学会实际的网站管理制度规范，实现官方网站管理的科学化、规范化、制度化。第一，建立健全信息联络员和信息报送制度。网站能否发挥好作用，能否引起大家的重视，信息非常重要，信息发布得快、更新得及时是网站建设好坏的重要条件，这就要建立健全信息联络员和信息发布、信息更新的相应制度，要加强网站信息联络员的沟通交流和专业技能培训，充分调动工作人员的积极性、主动性和创造性，逐步形成以各级法学会、各级研究会、机关事业单位和法学院校系为主体的网站联络员制度和信息报送制度。第二，建立健全信息发布审核和保密审查制度。要根据《关于加强党政机关网站安全管理的通知》精神，充分认识党政机关加强网站信息安全管理的重要性和紧迫性。在信息发布和信息转载时，应明确审核审查程序，指定机构和人员负责审核审查工作，建立审核审查记录档案，确保信息内容的准确性、真实性和严肃性，确保信息内容不涉及国家秘密和内部敏感信息。第三，建立健全绩效考评机制。要充分发挥绩效考评的导向与激励作用，探索建立科学合理的网站绩效考评指标体系，定期对各级法学会和研究会网站进行评比，定期评选优秀网站联络员和信息报送先进集体，将网站建设及信息报送纳入到各级法学会工作考核和研究会年检的范围。第四，建立健全完善的网站安全管理制度。从技术上看，主要包括：建立健全以网页防篡改、域名防劫持、网站防攻击等为主要措施的网站安全防护体系；落实信息安全等级保护等级制度，做好网站定级、备案、整改和管理工作；制定完善网站安全应急预案，定期开展网站应急演练，提高应急处置能力；明确和落实安全管理岗位责任制，形成责任人各司其职,各负其责，一级抓一级、层层抓落实的安全工作格局。      

　　　四、健全机制，把官方网站利用好      

　　　官方网站的有效利用，对于法学会履行职能、团结凝聚引领广大法学法律工作者、发挥中国特色新型智库的作用具有重要意义。法学会工作人员要与时俱进，开拓创新，善于用好互联网、微博、微信等新媒体。一是要坚持正面宣传。作为官方网站，要坚持以中国特色社会主义法治理念为统领，对于中央领导关于法治建设的重要论述、中央文件涉及法治建设的内容、重大法治政策、最新立法和法律修改，以及一些社会影响广泛的法治事件，在及时准确报道的同时，可以组织专家学者在网络上进行权威解读，发出主流声音，有效引导国际国内舆论的正面解读，充分保证法学主流意识形态在新媒体中的主导作用，为构建中国特色法学理论体系和法治话语体系贡献力量。同时，尽快建立健全统筹协调各级网站资源的工作机制，实现法学会系统网站的联动宣传报道体系。现在的主要任务是要在全部官方网站上建立法学会重要信息发布专栏，作为法学会系统网站统一的信息发布窗口，构建同一时间在不同网站上发布同一信息的协同机制，充分发挥整体合力，形成法学会系统正面宣传的强大规模优势。二是强化法治信息服务的能力。我们要充分利用法学会系统独特的信息渠道优势和信息资源优势，以法学专题文库的建设为基础，建立健全适应新情况、新形势的信息采集制度，进一步加强法学法律文献的数字化和法学成果的收集、编辑、发布、共享工作，要以服务好广大会员、服务好法治中国建设大局为宗旨，积极搭建法学理论和法律实践的信息服务平台，增强法学会系统网站的信息资源整合和信息辐射能力。三是加大法学法律人才的宣传力度。要积极探索建立法学法律人才的网络推广机制，以法学法律人才库的建设为依托，以十大杰出青年法学家、资深法学家、董必武青年法学成果奖等评选活动为契机，通过各种手段、方式和途径，加强对法学法律人才的宣传和推广，充分展示他们的学术思想和学术成就，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，为法学法律人才搭建研究成果转化的网络载体，为优秀法学法律人才脱颖而出和健康成长创造条件，力争把官方网站建成“法学法律工作者的网络家园”。      

　　　总之，网站建设非常重要，也很紧迫，需要我们认真做好。没有建网站的，这次会议结束后要向会长、政法委报告，希望能尽快将网站建起来，在此基础上真正把相关工作推动起来，从而不断增强法学会的影响力、凝聚力和号召力，创造法学会工作的新局面。      

　　　谢谢大家！