编者按：

        为落实中国法学会会长王乐泉同志的指示精神，进一步推动地方法学会建设，2017年3月23日，王其江副会长率中国法学会会员部有关人员专程赴广西壮族自治区崇左市开展实地调研。调研组一行深入江州区石林街道友谊社区公共法律服务工作室、凭祥保税区、友谊关、凭祥中越浦寨法律服务工作站等地，详细了解、调研区县法学会建设情况以及区县法学会在开展法治宣传、提供法律咨询、服务法治实践的做法和经验，并形成了书面调研报告。

　　王乐泉会长、陈冀平书记对这次调研非常重视，分别作出批示。王乐泉会长在批示中要求进一步挖掘和宣传崇左市法学会工作经验。陈冀平书记对崇左市政法综治工作给予了充分肯定，同时要求基层法学会要充分依靠综治中心平台开展工作。张苏军副会长专门作出批示，要求《民主与法制》社深入挖掘和宣传崇左市法学会工作经验。为此，《民主与法制》社成立了专题报道小组，于5月专程赴崇左市法学会展开系列采访。

　　做“一带一路”上边贸法律服务护航者

--------广西崇左市法学会专题报道之四

　　广西崇左市所辖的凭祥市与越南接壤，边境贸易频繁。为了解决边境贸易中产生的各种纠纷问题，崇左市、凭祥市两级法学会和司法行政部门积极组织法学法律专家为边境贸易提供法律服务，为边贸保驾护航。通过创新方式方法，崇左市法学会全年共为边境贸易提供各种法律服务700多次，调解涉外经济纠纷17件。边境贸易法律服务有力地促进了崇左市对外贸易的健康快速发展，也正因有了法律保障，崇左市边贸经济一直走在广西前列。

　　□本社记者周頔

做“一带一路”上边贸法律服务护航者

　　站在浦寨边检站旁的观景平台上，凭祥市法学会副会长伦武眺望着远方，在他前方10多米的友谊湖旁，矗立着中国1090号国界碑。远处，一辆辆满载货物的越南卡车陆续从国界碑旁边的道路上驶过，开进浦寨边检站接受检查。

　　工作之余，伦武总喜欢步行来到这里。看着一辆辆货车在边检站排成长龙，他的心里充满了骄傲和自豪。他知道，自己所致力的中越边贸调解工作意义重大，不仅加强了中越边境城市互联互通，同时也为服务“一带一路”国家战略贡献了一份力量。

　　广西崇左市所辖的凭祥市与越南接壤，边境贸易频繁。为了解决边境贸易中产生的各种纠纷问题，崇左市、凭祥市两级法学会和司法行政部门积极组织法学法律专家为边境贸易提供法律服务，为边贸保驾护航。

　　在广西凭祥综合保税区，法学会的律师会员们进驻管理委员会，为园区企业提供法律咨询和培训。在凭祥、龙州、宁明、大新等4个边境县(市)，法学会建立了跨国民间纠纷人民调解组织59个，聘请人民调解员210名，其中外籍调解员35名，充分发挥法律顾问的作用，积极调解跨境民间纠纷。

　　通过创新方式方法，崇左市法学会全年共为边境贸易提供各种法律服务700多次，调解涉外经济纠纷17件，涉及金额2000多万元。

　　边境贸易法律服务有力地促进了崇左市对外贸易的健康快速发展，也正因有了法律保障，崇左市边贸经济一直走在广西前列。

　　3月23日下午，由中国法学会党组成员、副会长王其江带队的中国法学会调研组在深入凭祥市进行调研考察后，对崇左市法学会、凭祥市法学会开展公共法律服务建设工作取得的成绩给予了高度肯定。

　　边贸法律顾问进驻综合保税区

　　广西凭祥综合保税区管理委员会(以下简称综保区管委会)的顶楼有一间办公室，这是广西广合律师事务所驻广西凭祥综合保税区的法律服务站。这里总是人来人往，前来咨询的大部分是在综保区管委会设立派驻机构的企业代表，他们常年参与中越边境贸易和劳务输出，需要聘请专业的法律人士提供服务以防控法律风险，综保区管委会里进驻的法律顾问解决了他们的燃眉之急。

　　综保区管委会行政服务中心主任巫华告诉本社记者，2008年12月19日，广西凭祥综合保税区经国务院批准正式设立，是我国第一个在陆地边境线上设立的综合保税区，目前已进驻186家企业。

　　“2014年7月，在崇左市法学会的协调帮助下，广西广合律师事务所在综保区成立了法律服务站，有5名律师进驻服务站，为综保区管委会以及入驻园区的企业提供专业法律服务，深受园区企业的欢迎和好评。”巫华谈道，入驻法律服务工作站的律师包括广合律所主任、广西律协主席黄志文。

　　目前，凭祥综保区已经聘请广合律师事务所为常年法律顾问，不仅提高了综保区管委会依法行政、依法决策的能力，也为入驻园区企业防范法律风险，走出国门提供了有力的法律保障，实现律所和企业双赢的良好局面。

　　服务站主要为综保区提供法律咨询答疑，协助综保区相关部门开展法律审查工作，帮助保税区完善内部的规章制度，起草或者审查综保区项目落户协议及合同等相关法律文书，提供专业的法律修改建议、风险控制意见等。

　　巫华谈道，在服务站设立之前，综保区管委会没有聘请专职法律顾问，每当需要作出行政决策的时候，就四处联系律师进行合法性审查，非常麻烦。现在，综保区管委会所有涉法律程序的行政工作都经过服务站律师们的指导，保证了依法行政和依规行政。

　　“综保区请来法律顾问帮我们解决了很多问题，特别感谢他们。”广西珉丰跨合国际物流有限公司副总经理程克奇说，作为一家拥有数千名国内外员工的跨国企业，他们常遇到劳务输出的法律问题。由于各国劳工保障的法律制度不同，实践中劳务派遣和输入的法律问题非常复杂，此前他们公司的法律顾问并不专于此，所以在此方面出现过很多纠纷。“自从综保区入驻法律顾问以来，我们常去服务站向他们请教，有的时候来不及就直接电话联系，用传真传输合同，请他们提出修改意见和建议，并提前进行风险防范。”程克奇说。

　　程克奇了解到，服务站的5位律师都是法学会的会员，定期参加法学会的各种活动，得到法学会的业务指导，所以业务水平和专业能力十分可靠。而且通过实际接触，程克奇发现，服务站的工作效率特别高，帮助他们及时解决了很多实际困难和问题。

　　据统计，法律服务工作站成立以来，已经为综保区员工培训510人次，提供法律咨询100多次，修改审查协议书和合同等法律文书23份，为10多家企业开展进出口贸易提供法律服务，有效化解了经济纠纷，防范了潜在的法律风险。

　　边贸调解工作站的浦寨样本

　　湖南商人周某从中越法律服务(浦寨)工作站走出来时，终于拿到了2万元赔偿款。此前，他通过越南物流公司运输一批芋头，收货时发现由于运输车冷冻技术出了问题，一半的芋头已经腐烂。于是，周某要求越南物流公司赔偿3万元人民币，但是越南物流公司不接受他的赔偿要求，双方争执不下。

　　在中越法律服务(浦寨)工作站律师的调解下，双方各退一步，越南公司向周某赔偿了2万元人民币。在广西凭祥，类似这样的跨国纠纷并不少见。迄今为止，中越法律服务(浦寨)工作站共受理跨国民间纠纷86起，调解成功80起。

　　为更好推动“一带一路”法律服务建设，凭祥市法学会在崇左市法学会的指导下，加强了与越南司法部门的沟通交流，并在2015年协助凭祥市司法局与越南文朗县司法办公室签署了合作备忘录，在双边口岸建立法律服务工作站，共同为双方客商、边民提供法律服务。

　　2016年7月8日，凭祥市率先成立了中越法律服务(浦寨)工作站，工作站的人员由凭祥市法律援助中心主任龙飞虎、凭祥市公证处主任褚建桂、凭祥4家律师所的5名律师以及越南谅山省的2名律师组成。中方律师全部是凭祥市法学会的会员，在法学会的业务指导下开展工作。

　　精通越语的梅松就是5名中方律师之一，他每周到工作站来值班。他告诉本社记者，能够成为凭祥市法学会的一员，他感到非常自豪，很乐意参与边贸调解的法律服务工作，为“一带一路”法律服务做出自己力所能及的贡献。

　　法律工作站设在凭祥市工商联广东商会二楼，墙上贴着用中越双语打印的律师值班表和联系电话，方便来访群众联系律师。梅松谈道，工作站不仅针对中越边境贸易的纠纷进行调解和仲裁，还开展一系列普法宣传教育活动和法律咨询服务，他本人经常帮助企业翻译中越法律文件、参与涉外商事谈判。

　　工作站内不仅有中方律师，还有两位越南律师，平时与越南律师的沟通联络就是梅松来负责的。工作站制订了中越法律服务制度、合作机制、服务内容等。工作站成立将近一年来，已经成为中越律师合作交流的平台。凭祥市法学会多次举行律师交流活动，组成中越律师服务团，召开律师合作座谈会，开展法治宣传活动，促进中越双方律师增进了解，互利合作。

　　工作站是中越律师参与跨国矛盾纠纷调解的平台，每当有跨国矛盾纠纷发生时，工作站即组织律师参与调解，律师发挥专业优势，使矛盾纠纷尤其是疑难复杂纠纷得到有效化解。

　　工作站更是中越律师为外贸企业提供法律服务的平台。中越律师在工作站共同为边民和客商提供便利、专业的法律服务，引导中越客商和边民依法行事，减少矛盾纠纷，为客商合法权益不受损害提供法律帮助。通过为涉外贸易企业提供便利、专业的法律服务，工作站有效防范了企业贸易风险。目前已经有4家企业聘请了工作站的律师作为常年法律顾问。

　　据崇左市法学会介绍，因为有律师参与调解和开展法律服务，目前，浦寨边贸区社会安全稳定，没有发生一起刑事案件和治安案件，贸易繁荣发展，深受中越客商和边民的好评。

　　除此之外，工作站还成为中越法治宣传的阵地。梅松告诉本社记者，法制差异是边民产生纠纷的主要原因，增强两国边民的国界意识和法律意识甚为关键。

　　律师和调解员同时又是法治宣传员，工作站利用越方边民到我方赶集的时机，经常性在边境通道设立宣传点，通过发放宣传册，宣传我国《刑法》《民法》《禁毒法》《婚姻法》《道路交通安全法》等法律法规。

　　梅松谈道，在2016年“12·4”国家宪法宣传日期间，中越双方在中国浦寨边贸区举办了首次“中越(凭祥)法治宣传文艺演出——中越同携手法治筑和谐”活动。中方邀请了越南新清边防检查站、越南谅山省律师代表、越南籍人民调解员代表出席活动。中越双方文艺团体同台演出，共同宣传演艺中越双方的法律知识。

　　中越双方律师服务团共同开展法律宣传咨询活动，为过往的客商和游客、中越边民提供法律咨询，共同接待中越客商咨询。此后又召开中越法律服务工作座谈会，为中越双方律师的合作提供更好的空间和平台。这一系列活动进一步促进了中越法治文化交流，增强了中越客商、边民的法治观念和法律意识，有效地维护了双边和谐稳定。

　　随着中越贸易的不断发展，国家“一带一路”战略的加快推进，特别是中越跨境劳务合作用工需求不断增多，中越双边企业、客商、边民对法律服务的需求越来越多，中越双方律师合作的意愿也日益强烈。

　　2017年4月，凭祥市法学会与凭祥市司法机关走出国门，到越南新清口岸设立了越中法律服务(新清)工作站。中越双方律师进驻，为中国企业和中国公民提供法律服务，对来此务工的越南公民进行法治宣传和法律培训。

　　据了解，为了更好地服务“一带一路”，围绕“中国企业和中国公民走到哪里、法律服务就跟到哪里”的理念，崇左市法学会将深入推进中越法律服务合作领域，为中越双方的合作提供法律服务，确保国家安全和边境地区的稳定。